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第2309章 建立利益联结机制（第1页）

“和稀泥不是办法。”

李东沐的语气平静但不留余地。

“你刚才说的这个问题，解决的关键不在你们五个市怎么分蛋糕，而在于省里怎么设计一套让各方都有积极性的利益共享机制。”

“河州的装备制造产业园需要稳定的优质农产品供应基地，也需要康养和旅游资源来留住高端人才。如果省里出面协调，让河州和南部五市签订跨区域产业协同协议——河州出资金出市场渠道，你们出资源出环境容量，双方合建绿色农产品供应基地和职工疗养康养基地，税收分成五五分——你觉得河州愿不愿意？你们南部五市愿不愿意？”

方文清眼睛亮了，几乎是抢着回答：“愿意！怎么不愿意！黎阳和洛川争农产品深加工，争的是投资和销路。如果河州直接带着资金和市场渠道过来合作建基地，他们还争什么？直接抱团跟河州谈就是了。”

“但是……李书记，这里面有个障碍——河州的干部愿不愿意把产业往外转移？他们自己也有农业县，也有山区，如果把合作基地建在南部五市，河州自己的农业县会不会觉得被边缘化了？”

“这就是全域均衡发展的关键所在。”李东沐转过身，目光越过山谷望向远处层层叠叠的山峦。

“全域均衡不是把强者拉下来补贴弱者，而是让强者和弱者各自发挥比较优势，形成一个更大的闭环。河州的制造业强，但土地成本高、环境容量接近饱和，继续在河州本地扩大低附加值产业已经没有空间了。他们需要把一部分产业链环节有序转移到南部五市，腾出土地和环境容量来发展更高端的制造业和现代服务业。”

“南部五市承接这些转移过来的产业，不是被动地接受施舍，而是主动融入全省的产业链分工体系。这个过程必然会有阵痛，会有阻力，会有各种本位主义和地方保护主义冒出来挡路。但这条路不走，河岳就永远是一个‘头部大、躯干瘦、四肢弱’的畸形体。”

方文清认真地听着，从口袋里掏出一个小本子，在上面飞快地记了几笔。山风把他的头发吹得更乱了，但他的眼神格外清亮。

从云隐山下来后，李东沐没有急着回省城，而是让方文清带着他去了一趟怀通市最偏远的山区——青石岭。那里是全省最后一批未通高速公路的乡镇之一，盘山公路蜿蜒曲折，从山脚到山顶要拐几十道弯。

李东沐坐在越野车后座上，看着窗外连绵不绝的群山和零星散落在山坡上的梯田，心里默默算了一笔账。

全省像青石岭这样的偏远乡镇还有三十多个，它们大多分布在南部五市的深山区，交通不便、产业单一、年轻人口大量外流。全域均衡发展如果不能精准滴灌到这些最末梢的角落，就仍然是纸上谈兵。

车子在青石岭乡政府门口停下时，乡党委书记老韩已经带着几个村干部在门口等着了。

老韩五十多岁，在青石岭干了近二十年，脸被山风吹得粗糙黝黑，眼角布满深刻的鱼尾纹。

他握着李东沐的手，激动得说话都有些结巴：“李书记，您、您怎么亲自来了？这山路太难走了，我们平时去县里开个会都得颠两三个小时。”